从《企业国有资产交易操作规则》看产权转让最新变化

作者：领峰财务
发表时间：2026-07-30 10:48:29

2025年2月18日，国务院国有资产监督管理委员会正式印发《企业国有资产交易操作规则》（国资发产权规〔2025〕17号），自发布之日起施行。该规则取代了施行近15年的《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权〔2009〕120号），对企业国有资产交易的操作细则进行了较大幅度的调整。虽然该规则主要规范国有资产交易，但其反映的立法精神和操作规范对一般公司转让同样具有重要参考价值。以下为核心要点：

一、产权转让方案内容首次法定化

根据新规第六条，产权转让方案应当包括：转让标的基本情况；企业产权转让的必要性、可行性；是否涉及职工安置及相关安排；标的企业涉及的债权、债务等处理安排；定价依据、价款支付方式和期限要求等交易条件。这是首次在法律规范层面对产权转让方案应包括的内容进行明确，具有较强的实操意义。

二、信息披露制度更加完善

转让方应当通过产权交易机构网站对外披露产权转让信息，公开征集受让方。正式披露公告时间不少于20个工作日；应当进行信息预披露的，公告时间不少于20个工作日。涉及交纳交易保证金的，金额一般不超过转让底价的30%。产权转让项目首次正式披露公告之日起超过12个月未征集到合格意向受让方的，转让方应当重新履行审计、资产评估等工作程序。

三、交易流程全面优化

新规第二章专章对企业产权转让进行规定，共36个条款，从转让决策与批准、信息披露、意向受让方确认、受让方产生及合同签订、交易资金结算、交易凭证出具及变更登记办理等六个方面进行规定，涵盖了企业产权交易从始至终的交易环节。

四、三大修订方向

此次修订主要体现在三个方面：一是完善操作规范内容，新增了国有企业增资、实物资产转让的规范性操作流程，填补了制度空白；二是全面提高资源流转配置效率，优化交易流程、压缩交易周期、降低交易成本；三是有效保障交易相关各方权益，明晰交易各方权利义务。