《企业注销指引》新规解读：六大核心变化与企业应对

2025年12月，市场监管总局、公安部、人力资源社会保障部、中国人民银行、海关总署、税务总局六部门联合发布了《企业注销指引（2025年修订）》（2025年第52号公告），对企业注销流程进行了全面优化与规范。本文梳理新规六大核心变化，帮助企业准确掌握最新政策要求。

变化一：结清职工费用的范围进一步明确

相较于2023年版指引，2025版《指引》进一步明确了结清职工费用的具体范围，明确包括医疗、伤残补助、抚恤费用，以及法律法规规定应当支付给职工的经济补偿金、赔偿金等。清算组在分配剩余财产前，必须优先结清上述费用。

变化二：新增解散事由公示义务

新规要求：“公司出现解散事由，应当在十日内将解散事由通过国家企业信用信息公示系统予以公示。”这一新增要求进一步强化了公司解散程序的透明度，便于债权人及时知悉企业解散情况并主张权利。

变化三：公司清算义务人明确为董事

根据新《公司法》，新规明确公司的董事为清算义务人。公司在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，清算组由董事组成，但公司章程另有规定或者股东会决议另选他人的除外。清算组成员怠于履行清算职责，给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

变化四：新增强制注销制度

新规明确：公司被吊销营业执照满3年未向公司登记机关申请注销公司登记的，登记机关可以通过国家企业信用信息公示系统予以公告（公告期不少于60日），公告期满无异议的，登记机关可以注销公司登记。但需注意，原公司股东、清算义务人的责任不受影响。

变化五：强化登记代理人责任

新规要求登记代理人提交材料须真实有效，提交虚假材料的，将被没收违法所得并处罚款最高10万元。此外，存在滥用法人独立地位逃避债务等情形的，登记机关可不予登记或撤销已登记。

变化六：大幅扩充法律责任条款

2025版《指引》在2023版19项基础责任外新增多项要求，包括：注销前必须清偿拖欠的农民工工资；符合条件的企业需完成土地增值税清算后方可注销。

企业应对建议

1. 提前自查：启动注销前，先对照新规自查是否存在强制注销情形，避免被登记机关主动注销而丧失主动权。

2. 规范清算：严格依照新规要求，在15日内成立清算组并履行公示义务，确保清算程序合规。

3. 留存证据：涉及清算组履职、债权债务清理等环节，保留完整书面记录，以备查验。

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